Normativa
En 1997, en el Marco de la XIX Reunión Cumbre de los Presidentes Centroamericanos, estos acordaron la creación de la iniciativa del Corredor Biológico
Mesoamericano como una estrategia regional para priorizar y enfocar los esfuerzos de conservación y manejo de áreas protegidas acompañado de un uso sostenible de los recursos naturales a través de la conservación de la conectividad ecológica. Esta iniciativa integraba regionalmente esfuerzos de instancias de gobierno, autoridades locales, organizaciones de base, sector privado y comunidades en general en un sistema de ordenamiento territorial compuesto de áreas naturales bajo regímenes de administración especial, zonas núcleo, de amortiguamiento, de usos múltiples y áreas de interconexión. El objetivo de este sistema era asegurar la provisión de bienes y servicios ecosistémicos a la sociedad centroamericana, mientras propiciaba espacios de concertación social para promover la inversión en la conservación y uso sostenible de los recursos naturales, con el fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de los habitantes de la región.
En el marco de esta iniciativa, Costa Rica crea en el 2006 el Programa Nacional de Corredores Biológicos (PNCB), mediante Decreto Ejecutivo N° 33106-MINAE. Esta se concibe como una estrategia nacional para la conservación de la biodiversidad, cuyo objetivo es la promoción de la conservación y uso sostenible de la biodiversidad en Costa Rica, desde una perspectiva ecosistémica, para el beneficio de la sociedad (Decreto Ejecutivo 33106 MINAE, 2006). Así, el programa procura el fortalecimiento de las áreas protegidas y sus conectividades, así como la articulación con diversos sectores interesados. Entre los objetivos específicos del PNCB están el fortalecimiento de:
- la implementación de medidas de adaptación y mitigación al cambio climático;
- el mantenimiento de los servicios ecosistémicos;
- la planificación y la gestión urbana;
- los modelos de participación y gobernanza en la conservación y uso sostenible de la biodiversidad para el beneficio de la sociedad.
Este PNCB es liderado por el SINAC, quien articula y coordina las acciones nacionales de las iniciativas de corredores biológicos nacionales y binacionales. Personas funcionarias de esta institución facilitan, coordinan y acompañan las acciones, asumiendo roles de enlace, y orientados por un Coordinador Nacional.
Luego de 10 años de implementación del PBNC, y a partir de muchas lecciones aprendidas desde la práctica de la conservación de la conectividad, se regula el PNCB a través del Decreto Ejecutivo N° 40043 -MINAE, el cual define un marco de acción para el programa. Este decreto le confiere las siguientes funciones (Decreto Ejecutivo 40043 MINAE, 2017):
- Promover alianzas estratégicas para la gestión de los CB.
- Capacitar a los coordinadores regionales.
- Elaborar las bases de la planificación estratégica y de la gestión de los corredores biológicos.
- Desarrollar un informe anual del estado de los CB que incluya la evaluación de la gestión
- Dar seguimiento y acompañamiento a la gestión de los Comités Locales de los Corredores Biológicos.
Estas funciones deben ejecutarse en conjunto con las Áreas de Conservación del SINAC a través de los Programas Regionales.
El PNCB está estructurado de la siguiente manera:
Los Programas Regionales de Corredores Biológicos son las estrategias regionales de las Áreas de Conservación (AC) que priorizan las necesidades de conectividad según su propio contexto y que aportan al cumplimiento del PNCB. Cada AC posee una persona funcionaria Coordinadora Regional designada, quien facilita el cumplimiento de las siguiente funciones de los programas regionales:
- Promover y posicionar el tema de corredores biológicos, tanto a lo interno del área de conservación como con la sociedad civil;
- Dirigir la elaboración de la planificación estratégica, aplicar la herramienta de monitoreo y evaluación de la gestión de los corredores biológicos;
- Conformar y capacitar a los CLCB;
- Informar al PNCB sobre la gestión de los corredores biológicos y sobre la composición de los CLCB;
- Promover alianzas estratégicas.
Los Comités Locales de Corredores Biológicos son coaliciones integradas por actores locales relacionados con el área geográfica de cada corredor, que tienen la finalidad de gestionar el corredor desde su creación y durante la etapa de implementación de acciones. Los comités locales podrán estar integrados por organizaciones no gubernamentales interesadas, representantes de las comunidades, sector privado, instancias gubernamentales, y gobiernos locales, siendo el enlace de CB del SINAC el Secretario del comité. Su grado de complejidad y modelo operativo dependerá de las necesidades y capacidades del comité y sus integrantes. Los comités locales son reconocidos por los Consejos Regionales de las Áreas de Conservación (Dictamen 166 Procuraduría General de la República, 2016).
Adicionalmente, existen otros instrumentos como la Herramienta para medir la efectividad de gestión de los corredores biológicos, la cual tiene como objetivo orientar la evaluación de la gestión de los CL de CB como estrategia de conservación de la biodiversidad complementaria a la gestión de las ASP de áreas silvestres protegidas (SINAC, 2018).